官員、村官、開發商三方合謀出賣村集體的利益新竹買房以獲取回報
  一個城中村改造工程,“絆倒”了廣州市副市長曹鑒燎,端掉了整個村幹部班子,牽扯了一買房子批開發商。
  冼村,廣州最繁華城區的城中村。記憶體伴隨舊城改造、地價飛升,演繹出一幕現實版的“竊聽風雲”:宗族大佬把控村務、地產集團低價拿地、政界高官權力庇護、大謀私利矛盾不斷……
  今年7月,廣州市中級人民法院開microSD庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案,“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。其暴露的城中村改造腐敗漏洞令人震驚、引人深思。
  腐敗三角格局
  走進冼村,眼前是一片威剛記憶卡“握手樓”。有的樓房被拆掉大半,廢墟上長起了荒草,垃圾遍地,臭味瀰漫,與周邊的高樓林立形成鮮明對比。一位村民指著旁邊一座商業廣場說:“那裡以前都是冼村的地,很便宜就被賣掉了。”
  上世紀90年代以來,伴隨著廣州中央商務區珠江新城的開發,冼村大片土地被徵用。1999年,冼村撤銷村委會,成立冼村企業集團,後改名冼村實業有限公司。2010年,廣州啟動上百個城中村的改造,冼村名列其中。
  改造消息傳出,對“低價賣地”早有不滿的村民持續上訪舉報,冼村領導班子最終被“一鍋端”。2013年8月,冼村班子多名成員涉嫌嚴重違紀違法被調查。紀檢、檢察部門由冼村案順藤摸瓜,發現時任廣州市副市長的曹鑒燎涉嫌接受巨額賄賂,廣州市協作辦黨委副書記何繼雄也涉嫌受賄。曹鑒燎隨後被立案檢查,並於今年因嚴重違紀被開除黨籍和公職。今年7月底,冼村班子成員涉嫌貪污受賄案在廣州中院開庭。
  一個村官、高官、開發商三者合謀、共同進退的腐敗“鐵三角”逐漸浮出水面。
  曹鑒燎,1995年任廣州市天河區沙河鎮黨委書記、鎮長,此後又升任天河區區長、區委書記等要職。據知情人士透露,上世紀90年代,珠江新城主要是村集體和開發商聯名開發,一個出錢,一個出地。村裡對土地出租要價較高,開發商便“公關”曹鑒燎。曹鑒燎幫忙壓低價格促成合作。為表“感謝”,開發商或直接向曹鑒燎、村幹部等行賄,或承諾日後按差價百分比分成。
  公訴方指出,冼村實業有限公司原黨支部副書記、董事長冼章銘等7人在協助政府經營和管理國有土地的過程中,涉嫌收受廣州市嘉裕房地產集團、廣州市南雅房地產開發有限公司等多個開發商賄賂。涉嫌受賄最多的原黨支部副書記、副董事長盧佑醒,共收取105.4萬元人民幣、8萬元港幣及購物卡7000元。
  由於獲得官員、村官協助,開發商得以低價拿地,讓大量黃金地段的土地被開出“白菜價”。冼村共有物業47萬平方米左右,其中約35萬平方米以明顯低於市場價出租。租金最高的也只有每平方米25元,而珠江新城普通商品房價格已達每平方米四五萬元。
  架空民主決策
  在各地推進城鎮化的過程中,土地需求急劇膨脹,土地價格節節攀升,形成了巨大利益誘惑。
  在冼村的案例子中,剝奪群眾參與權、袒護村官,被冠冕堂皇地命名為“經驗創新”。2001年曹鑒燎任天河區委書記時,借“村改居”把天河區城中村居民劃分為社區股東和社會股東,以至於4000多冼村居民有半數以上成員因在外務工、經商變成了社會股東,沒有參與村中重要事項決策的權利,大大減少了村班子操盤賣地的村中阻力。
  部分地方幹部透露,此類“創新”缺乏科學論證、民主決策,多半是企業提出“突破”現有政策需求,主管部門就來“想辦法”,地方主管領導批准。
  此外,在冼村,代表村民權利的“股東大會”“村民大會”,被“家庭會”取代。今年7月底,除村實業有限公司原黨支部書記盧穗耕已被證實外逃外,冼村班子7名成員竟“齊聚”被告席。7人中有5人與盧穗耕是親戚關係,另有兩人是同學關係。
  土地開發、物業出租是村中大事,但冼村班子內部“操盤”,開發商出資拉攏村官,“社區股東”也少有參與權。不少村民向記者反映,盧穗耕1979年當選冼村黨支部書記,此後30多年一直連任。村內一無正常選舉,二不開村民大會,都是盧穗耕說了算,“就連掃地工都是盧穗耕家族的人來做”。
  辦案人員說,一般逢年過節,開發商都要請村官到高檔酒店吃飯、派發紅包,“有時單請一個村,有時是‘群村宴’。請客的地方檔次很高,不乏五星級酒店”。有開發商在某次選舉前給了盧穗耕數十萬元,盧穗耕將之分給其他村幹部,讓他們到處“活動”拉票。事後,盧穗耕把部分物業承租給開發商作為回報。編輯:鄔嘉宏  (原標題:廣州冼村改造背後“腐敗鐵三角” 牽出巨額受賄案)
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